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《肇慶市鼎湖區房地產開發項目配套公共服務 設施建設管理規定》政策解讀

發布日期:2018-10-29 00:00:00  來源:肇慶市鼎湖區人民政府辦公室   【字體:        
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《肇慶市鼎湖區房地產開發項目配套公共服務

設施建設管理規定》政策解讀

 

為進一步貫徹落實黨的十九大精神,創造宜居環境,優化城市發展新空間,我區制定了《肇慶市鼎湖區房地產開發項目配套公共服務設施建設管理規定》,該管理制度從20181116日起施行,現就有關問題解讀如下:

問:文件出臺的背景是什么?

答:根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《廣東省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于深入推進義務教育均衡優質標準發展意見的通知》(粵府辦〔201332 號)的要求,為進一步促進鼎湖區房地產開發項目配套公共服務設施建設,提升城市公共服務水平,創造宜居環境,有必要出臺《肇慶市鼎湖區房地產開發項目配套公共服務設施建設管理規定》。

問:鼎湖區房地產開發項目配套公共服務設施包括哪些?

答:房地產開發項目配套公共服務設施是指鼎湖區政府有關部門根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《肇慶市城鄉規劃管理技術規定》等規定,明確要求房地產開發項目必須配套建設的教育、醫療衛生、文化體育、市政公用、社區服務、商業服務等設施。

問:鼎湖區房地產開發項目配套公共服務設施建設具體怎么管理?

答:《肇慶市鼎湖區房地產開發項目配套公共服務設施建設管理規定》要求各職能部門根據本規定和職能分工,監督管理配套公共服務設施的規劃、建設、移交和使用。下面對鼎湖區房地產開發項目配套公共服務設施建設的具體管理規定作一個解說,具體為:

1、核定開發項目規劃條件。由市城鄉規劃局鼎湖分局核定開發項目規劃條件,并根據城市總體規劃、控制性詳細規劃等明確規定配套設施的種類、規模等設置要求,在審查總平面方案時核定配套公共服務設施的位置。開發項目規劃條件規定的配套設施的種類、規模等設置要求應當作為國有土地使用權出讓合同組成部分。

開發企業應當按照規劃條件規定的種類、規模等設置標準和核定位置進行配套公共服務設施建設。未經市城鄉規劃局鼎湖分局批準,不得修改配套設施項目、規模或改變配套設施的位置。

2、明確國有土地使用權。市國土資源局鼎湖分局應根據本規定和市城鄉規劃局鼎湖分局的宗地規劃條件,對新出讓的房地產開發用地(包括改變用途為房地產開發土地和由市土地儲備中心收回重新出讓用于房地產開發的土地、企業轉制或資產拍賣等方式轉讓和農民集體自用地轉作房地產開發的土地),在土地招拍掛出讓方案和國有土地使用權出讓合同中明確土地使用權競得者應承擔配套建設公共服務設施義務。

對已出讓土地經批準增加容積率、改變用途(改為住宅)等改變國有土地使用權出讓合同內容、宗地規劃條件的,根據變更后的要素,依照有關法律法規補交土地出讓金,并按本規定承擔相應配建公共服務設施義務。

 國有土地使用權出讓合同中明確約定配套公共服務設施與開發項目主體建設同步規劃、同步建設、同步驗收交付使用以及配套設施開發時序等內容。

問:鼎湖區中小學校和幼兒園配套公共服務設施建設如何核定和管理?

答:具體可以分為兩類。一是不具備單獨配建條件的中小學校和幼兒園建設,由區政府組織相關部門做好配套建設的公共服務設施的接收和投入使用工作。二是具備單獨配套建設條件的中小學校和幼兒園,由市國土資源局鼎湖分局在擬定年度《國有建設用地土地供應計劃》時,會同市城鄉規劃局鼎湖分局、區教育局等單位根據城市總體規劃、控制性詳細規劃、土地利用總體規劃等,結合鼎湖區的實際需要和當年土地出讓規模,提出當年單獨配建中小學校和幼兒園的具體計劃安排,作為土地供應計劃內容之一,報區政府審定。非營利性中小學校和幼兒園用地由政府依法劃撥。

擬出讓宗地具備單獨配套建設中小學校和幼兒園條件的,國有土地使用權出讓合同中應明確由土地使用權競得者在項目開發時按規劃條件同步配套建設,竣工驗收合格后,產權按規定移交鼎湖區人民政府。土地使用權競得者在簽訂國有土地使用權出讓合同時,同時與鼎湖區人民政府簽訂配套建設中小學校和幼兒園合同,明確約定配套建設中小學校和幼兒園的建設內容、質量標準、裝修標準、開工竣工期限、移交方式和時間、違約責任等內容。

問:怎么對鼎湖區房地產開發項目配套公共服務設施建設進行有效的監督?

答:我區建立了部門監管協調機制,由各有關部門根據職責進行監督,具體為:

市城市管理和綜合行政執法局鼎湖區分局負責對開發企業不按規劃部門批出的報建方案的規模、位置等規定進行建設的違法建設行為進行監管,依法處理。區住房和城鄉建設局對開發企業配套設施建設和移交的不良行為進行記錄和監管。市國土資源局鼎湖分局對土地使用權競得者(開發企業)違反土地管理法律規定和國有土地使用權出讓合同等的行為進行監管,依法處理。區相關職能部門結合部門職能,對承擔配套建設義務的土地使用權競得者(開發企業)履行合同義務情況進行監督,依法追究違約行為。


肇鼎府規〔2018〕8號肇慶市鼎湖區人民政府關于印發《肇慶市 鼎湖區房地產開發項目配套公共服務 設施建設管理規定》的通知

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